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煙臺黃金地塊不再“撂荒”

來源:大小新聞  作者:  2019-07-30 10:41:36
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  城市黃金地塊不再“撂荒”,煙臺擬出新政推動閑置土地處置

  制定多途徑盤活利用閑置土地措施

  城市里,有不少黃金地塊的開發,因種種原因被閑置“撂荒”,不僅浪費了土地資源,更影響城市開發建設的進程。

  記者從煙臺市自然資源和規劃局獲悉,《煙臺市閑置土地處置實施辦法》面向社會征求意見,本月底前,市民可將意見通過網絡或電話的形式反饋到市自然資源和規劃局。新的辦法中,對閑置土地如何處置,做出初步的計劃。

  滿一年沒動工的或被認定為閑置土地

  記者從征求意見稿中看到,明確了如何界定閑置土地還是非閑置土地。那么,啥樣情況將被認定為閑置土地?

  (一)超過動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地;(二)已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五,中止開發建設滿一年的國有建設用地。

  具有下列情形之一的,不認定為閑置土地:

  經同一份國有建設用地使用權出讓合同出讓的土地,因以下原因產生多宗土地,其中某宗土地超過國有建設用地使用權出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的。

  A:對于經同一份國有建設用地使用權出讓合同出讓的土地,出讓后辦理土地分割手續變更為若干宗地,若在項目建設時按原出讓用地范圍整體報建,在征得縣市區自然資源和規劃主管部門同意后,可申請按原出讓用地范圍辦理用地合并手續。用地合并后,已動工開發建設用地面積占應動工開發建設用地面積超過三分之一或者已投資額占總投資額超過百分之二十五;

  B:因部分預售無法辦理土地合并手續的,若項目按原出讓用地范圍整體報建,已動工開發建設用地面積占應動工開發建設用地面積超過三分之一或者已投資額占總投資額超過百分之二十五。

  屬政府相關行為造成開發延遲的需要報批說明

  有下列情形之一,屬于政府、政府有關部門的行為造成動工開發延遲的,國有建設用地使用權人應當向自然資源和規劃主管部門提供土地閑置原因說明材料,

  A:因未按國有建設用地使用權有償使用合同或者劃拔決定書約定、規定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人,致使項目不具備動工開發條件的;

  B:因國土空間規劃(土地利用總體規劃、城鄉規劃)依法修改,造成國有建設用地使用權人不能按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的用途、規劃和建設條件開發的。但國有建設用地使用權人主動申請調整修建性詳細規劃的除外;

  C:因國家或地方出臺相關政策,需要對約定、規定的規劃和建設條件進行修改的;

  D:因處置土地上相關群眾信訪事項等無法動工開發的;

  E:因生態環保、軍事管制、文物保護等原因無法動工開發的;

  F:政府、政府有關部門的其他行為。

  制定多途徑盤活利用閑置土地措施

  結合我市土地情況,對政府原因閑置土地制定了多渠道盤活利用閑置土地的措施,包括:延長動工期限、調整規劃條件、安排臨時使用、置換土地、有償收回等多種處置方式:

  A:延長動工開發期限。簽訂補充協議,重新約定動工開發、竣工期限和違約責任。從補充協議約定的動工開發日期起,延長動工開發期限最長不得超過一年。對配套設施不完善、前期工作遲緩等原因導致無法進場施工造成土地閑置的,通過加快配套設施建設、加快前期工作進度等措施,限期消除無法進場施工因素,推進項目盡快開工。

  B:調整規劃條件。需要調整規劃條件的,除國有建設用地使用權出讓合同或劃撥決定書約定、規定,法律、法規、行政規定等明確應當收回國有建設用地使用權重新公開出讓的情形外,可以協議方式辦理用地手續,按照新規劃條件核算、收繳或者退還土地價款,加快項目動工開發。

  C:由政府安排臨時使用。待原項目具備開發建設條件,國有建設用地使用權人重新開發建設。從安排臨時使用之日起,臨時使用期限最長不得超過兩年。

  D:協議有償收回國有建設用地使用權。收回補償價格包括土地取得價、土地開發費用及財務成本,但不能超過收回時評估的市場價格。

  E:置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金,且因規劃依法修改造成閑置的,可以為國有建設用地使用權人置換其它價值相當、用途相同的國有建設用地進行開發建設。

  此外,各縣市區政府(管委)還可以根據實際情況確定其他處置方式。

  未動工開發滿一年的征繳土地閑置費

  除以上情況外的閑置土地按下列方式進行處理:

  A:征繳土地閑置費。經出讓的國有建設用地,未動工開發滿一年的,管理部門經審批后,將向建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》。

  土地閑置費按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳。國有建設用地使用權出讓合同或劃撥決定書未明確土地出讓或者劃撥價款的,土地閑置費按重新評估的當年市場價格的20%征繳。

  國有建設用地使用權人應當自《征繳土地閑置費決定書》送達之日起30日內,按規定繳納土地閑置費。國有建設用地使用權人未按規定繳納土地閑置費的,自逾期之日起,按日加收未繳土地閑置費1‰的滯納金。

  B:無償收回。國有建設用地使用權人未動工開發滿兩年的,自然資源和規劃主管部門向國有建設用地使用權人下達《限期開發通知書》,逾期未動工開發的,將主管部門向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》,無償收回國有建設用地使用權。閑置土地設有抵押權的,同時抄送相關土地抵押權人。(YMG記者 鄒春霞)

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[ 責任編輯: 張羽涵 ]
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